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　　“大家千萬不要指望著世界上各種社會各人種里只有中國人的房價總是可以往上漲，大家千萬不能相信這一點。還是趁現(xiàn)在房價比較高，漲得比較多，然后需求也比 較高的時候，把你很多套房子賣出去，至少要減持一些。以一定的方式管理好，處理好自己辛辛苦苦賺來的這些財富?！标愔疚浣邮茗P凰財經(jīng)采訪時提到。

　　備受各界關(guān)注的中共十八屆三中全會將在11月9日-12日召開，中國經(jīng)濟體制改革將會有怎樣的突破？鳳凰財經(jīng)就此對話多位資深經(jīng)濟學家，進行深入探討中國市場化改革之路。本期對話陳志武。

　　記者：我們知道十八屆三中全會下個月就要召開，其實社會各屆對這個會比較期待。為什么？新一屆政府應(yīng)該給大家吃一顆什么樣的改革定心丸，才能夠迅速提升國民士氣或者說對未來的信心。

　　陳志武：至少從兩個層面來談，第一個是愿望層面，第二個實際可操作可行的層面。愿望的層面肯定是中國不能再等了。過去三十幾年，在經(jīng)濟體制和 政治法治體制這方面總體上是兩個軌跡在走。很明顯到經(jīng)歷了三十幾年快速發(fā)展的今天，有了這么多經(jīng)濟成就以后，基層制度方面跟經(jīng)濟現(xiàn)實的不匹配不兼容應(yīng)該要解除。

　　西方世界和世界其他發(fā)達國家在過去兩百多年的工業(yè)革命帶來的方方面面的發(fā)展的機會，中國通過過去三十幾年粗放式的發(fā)展很快地模仿、追趕。中國 跟其他國家發(fā)達國家的距離確實一下子縮短了很多。但是從另一方面看，也說明中國作為后發(fā)國家，在78年之前已經(jīng)積累了兩百年左右的工業(yè)革命技術(shù)和世界秩序 的改良，帶來的一些粗放式發(fā)展的機會，78年來已經(jīng)把這些用完了。這是從愿望的角度來講。

　　我們必須認識到，過去三十幾年基本制度政治體制這方面跟市場經(jīng)濟的現(xiàn)實不匹配。這些相互的矛盾并沒有阻礙中國經(jīng)濟的快速發(fā)展，主要是因為到 78年80年代初等待中國人的這些機會實在是太容易了太多了。所以體制方面再落后，不匹配，也沒有太多的關(guān)系。就是人們都辛苦一點，審批那么多，資源匹配 往國有企業(yè)往地方配制那么多，也沒有關(guān)系；民營企業(yè)家，老百姓個人辛苦一點，多工作一些時間少拿一點收入，基本上讓整個經(jīng)濟體能夠快速發(fā)展。但是到今天， 過去所謂的WTO、人口紅利、后發(fā)優(yōu)勢，到今天為止都已經(jīng)用完了。所以接下來基本體制跟經(jīng)濟現(xiàn)實不匹配的矛盾，必須通過十八屆三中全會新推出改革的步伐把 這種不兼容相矛盾的地方掃除掉。這樣的話，為中國經(jīng)濟接下來十年、三十年，甚至五十年或者更長時間的持續(xù)發(fā)展奠定根本的基礎(chǔ)。

　　也就是說從愿望的角度來講，應(yīng)該是基本制度、基本體制跟市場經(jīng)濟現(xiàn)實不兼容的這些方方面面，特別是法治，特別是對于地方政府的權(quán)力。地方政府 作為投資者、消費者的角色太多太突出了。這些都應(yīng)該通過體制改革給它改變一下，這樣使整個體制更能夠跟市場經(jīng)濟兼容，這是從愿望層面來看。

　　但是從實際層面，要我看的話，十八屆三中全會最有可能推出的改革可能還是在一些技術(shù)層面一些政策層面會有一些改變。但是在一些基本的，我們希望看到的基礎(chǔ)性體制改革，我覺得出現(xiàn)的可能性會比較小。因為背后不同的利益群體阻力太多了。

　　我說的是技術(shù)層面政策層面的改革，可以包括哪一些，因為大家都看到不同的版本在推測，被推出來。 一個就是金融政策改革，就包括利率市場化，匯率市場化改革，資本帳戶更加自由的兌換，人民幣的國際化等等。這些更屬于政策層面的，不是嚴格意義上的改革。當然你可以說廣義的改革可以包含這些內(nèi)容，但是在我看來這些不是基本性和基本體制方面的改革，只是政策層面的調(diào)整。這是第一類的，可能在十八屆三中全會里 面會更突出的表述出來，推出來。 第二種改革，可能在財稅制度方面會有些調(diào)整。以前大家談的比較多。地方政府從他們收到的財政稅收里面，拿到的是一個天文數(shù)字，但是他們實際上給社會做的事，對責任比重遠遠低于他們在財政收入方面得到的份額。

　　所以說現(xiàn)在的話，我們財政落屬到發(fā)改委、國務(wù)院和中央政策研究室等等，都在想辦法找出一個邏輯上更 能夠自洽的財權(quán)和事權(quán)更匹配的體系。所以這一塊的話，可能是十八屆三中全會會有一些突破的地方。但是坦率講，我覺得如果不能夠從根本上把地方政府和中央各 部委的征稅權(quán)，或者加各種費的這些權(quán)力進行制約的話，簡單的在中央政府和地方政府之間誰多拿誰少拿這些財政收入，事權(quán)到底更多放在地方政府層面還是更多的 放在中央地方層面，這些都是屬于基礎(chǔ)性微調(diào)的東西，不能從根本上改變。過去這么多年，特別過去十幾年，我們看到中國財政稅收快速增長。

　　到今天已經(jīng)是十幾萬 億的預(yù)算內(nèi)財政稅收，如果再加上三四萬億的土地財政收入，還有國有企業(yè)收入，那整個各級政府所得到的收入實在是占GDP的比重太高，而且他們這個錢怎么花 的，受到民主監(jiān)督、制約還是太少。

　　所以我希望看到的是，十八屆三中全會在財稅體系、事權(quán)這一方面提出新的架構(gòu)，應(yīng)該要走出，及時從技術(shù)政策層面做一些動作。在根本的征稅權(quán)受到制約，財政預(yù) 算開支受到根本的制約或被問責這些方面也應(yīng)該邁出更多的步伐。如果能夠做到這一點的話，整個中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)上積極產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，也可以有很多的 改良，這是第二大塊。 第三大塊，可能這一次監(jiān)管國有土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場會有一些步伐。在一定程度上土地使用權(quán)可以在一定范圍之內(nèi)交易買賣之外，是不是能夠把土地使用權(quán)讓農(nóng)民可 以去做抵押借貸、金融化、資本化，這方面我猜測可能不太會有太大的進展。但是也很難說，因為現(xiàn)在有不同的機構(gòu)還再繼續(xù)討論醞釀，看達成怎么樣的最后共識。

　　第四大塊可能會推出的改革就在戶口制度。特別是農(nóng)民工進城以后，能夠享受到什么待遇，是不是能夠享受到百分之百的中華人民共和國公民的待遇，還是只是繼續(xù) 作為二等公民。作為農(nóng)民，在他們實際工作生活的地方只有打工然后為當?shù)刎斦鲐暙I的份，但是不能夠從當?shù)刎斦玫绞裁春锰幓仞仭＿@個局面可能會有一些比較 具體的舉措。當然我們知道，可能最容易做到的是地區(qū)市這一級，甚至是省會級城市這一級。一線城市這一塊可能會是一個漸進的過程，尤其是最后涉及到像北京、上海這樣的一些大城市。特別是北京，各個部委這些機關(guān)都在北京。在過去幾十年，有北京戶口的人不管是在福利待遇還是就醫(yī)的條件都好于其他人，北京的醫(yī)院肯 定是全國整個醫(yī)療行業(yè)最好的。然后上學，北京的居民上北大清華人大的幾率遠遠高于其他省份的中國公民。這些好處有可能會通過一點一點的調(diào)整，讓更多的從外 地尤其從農(nóng)村進入到像北京這樣一線城市的人慢慢也可以像其他的公民一樣，享受到一些待遇。尤其是外邊提的比較多的城鎮(zhèn)化，不只是工作意義上的，物理意義上 的城鎮(zhèn)化，更多應(yīng)該是文化、權(quán)利和意識方面生活方式方面的城鎮(zhèn)化。 所以這一塊我相信會有比較多具體的政策內(nèi)容會推出來，但是更大范圍之內(nèi)的，不管是對權(quán)力形成實質(zhì)性的制約，對于言論空間、媒體空間有更大的自由度等等，可 能十八屆三中全會不會有太多的變化。當然我希望這個判斷是錯誤的，所以我也在等待最后十八屆三中全會的一些文件出來。也許他們實際上推出來的改革，會出乎 我們很多人的意料。