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　　國家住建部近日透露，經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)將逐步減少直至在全國全部取消，公共租賃住房將成為住房保障的主體。這項(xiàng)重大決策很快引發(fā)了全國關(guān)注。

　　最近有消息顯示，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)開始考慮將“公租房并軌”作為調(diào)整現(xiàn)有住房供應(yīng)體系的突破口，通過財(cái)政發(fā)放房租補(bǔ)貼的方式，對“城市低保人群” “城市中低收入人群”等進(jìn)行區(qū)別化住房保障的手段，對于“低?！比巳禾峁┐蟊壤饨鹧a(bǔ)貼，并逐級根據(jù)保障對象收入水平，制定與之對等的租金補(bǔ)貼政策，完成 對應(yīng)人群的住房保障。逐步削減銷售型經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量，并最終停止供應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房。這個思路雖然尚在考慮和研究之中，但是，已有地方政府開始試點(diǎn)，河南鄭 州已經(jīng)開始“三房合一”的“大并軌”試點(diǎn)，原有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃住房并軌運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)適用房不再銷售，統(tǒng)一向應(yīng)保群體出租，山東省煙臺市也準(zhǔn)備 進(jìn)行“大并軌”試點(diǎn)。

　　今年4月底，廣州市宣布不再批準(zhǔn)新建經(jīng)濟(jì)適用房，而在10月份廣州今年首批1418套經(jīng)濟(jì)適用房結(jié)束購房意向登記，共有10141戶家庭登記了購房意向。結(jié)果這些“末代”經(jīng)適房遭搶購，平均超7戶家庭爭購1套房。

　　對于經(jīng)適房可能退出歷史舞臺，不少業(yè)內(nèi)人士拍手稱快。知名財(cái)經(jīng)評論家葉檀表示，取消經(jīng)適房是個大好事，她認(rèn)為，如此一來，可以提高保障效率、減少尋租空間，“可以預(yù)料，開著寶馬住豪華經(jīng)適房的現(xiàn)象不會大規(guī)模出現(xiàn)”。

　　經(jīng)適房的問題到底出在哪里？經(jīng)適房始于上世界90年代，但是出現(xiàn)的種種怪現(xiàn)象，導(dǎo)致要求停建經(jīng)適房的呼聲一直不斷。其中，經(jīng)適房最為人詬病的就是對經(jīng) 適房的面積、地段的失控，導(dǎo)致保障房超出了“托底”的內(nèi)涵。按2007年《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)適房的面積控制在80平方米左右，但各地大量 出現(xiàn)100-120平米的超標(biāo)準(zhǔn)房。而割裂的保障房機(jī)制，直接導(dǎo)致“內(nèi)夾心層”（既不符合廉租住房的條件，又無力購買經(jīng)適房的人群）和“外夾心層”（既不 符合購買經(jīng)適房條件，又無力在市場上購買商品住宅的人群）無法享受住房保障，結(jié)果就是“應(yīng)保未?！?。各地均不鮮見，經(jīng)適房銷售多年仍是毛坯，處于無人居住 狀態(tài)，而房價雖低于周邊商品房，卻比當(dāng)初購價翻了幾番。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，以經(jīng)適房為代表的實(shí)物產(chǎn)權(quán)保障，其收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于公共租賃房、貨幣補(bǔ)貼，產(chǎn)權(quán)式保障方式容 易使保障福利泄漏于保障體制之外，扭曲了住房保障公平分配。

　　因此，實(shí)施保障房并軌，將經(jīng)適房逐出保障房的供給，將會使得政府的投入更有效率，也會減少公權(quán)借機(jī)尋租的機(jī)會。

　　經(jīng)適房之后，中國的保障房將是何種面目？葉檀分析，三層保障體系顯現(xiàn)，最低收入階層獲得政府高補(bǔ)貼的公租房，較低收入階層獲得較少補(bǔ)貼入住公租房，踮 起腳尖可以購買的收入夾心層，可以獲得有限產(chǎn)權(quán)房。她認(rèn)為，如果輔之以居住租賃房者的信用審核，自住率審核，以及對失信者的嚴(yán)厲懲處，可以將欺詐比例降到最低。